Украина инициировала обмен пленными на 5 января 2019 года, о чём сообщила И. Геращенко, представитель украинской стороны в гуманитарной подгруппе на Минских переговорах.
Так, на своей странице в Фейсбук она написала, что украинская сторона уведомила ОБСЕ о готовности помиловать 72 человека в обмен на 19 украинцев, содержащихся в тюрьмах ЛДНР. Кроме того, Киев предлагает обмен и России: 22 россиянина, задержанных в Украине, на украинцев, находящихся под стражей на территории РФ. На следующей встрече, которая состоится 27 декабря по видеоконференции, Геращенко предлагает более подробно обсудить этот вопрос, а также возможность заключения очередного перемирия.
Отмечается, что уполномоченные по правам человека в ЛНР и ДНР предлагали на последней встрече в Минске обмен по формуле «всех на всех». Тогда Украины отказалась обсуждать этот вариант.