Курт Волкер заявил, что Луганская и Донецкая народная республика не являются легитимными, так как население этих территорий не принимало участие в их создании. Ответственность за это лежит на Российской Федерации, которой республики необходимы в качестве политического инструмента. Поэтому, когда речь идёт о выборах в администрацию Донецка и Луганска, имеют место только политические институты, существующие в контексте украинских демократических структур.
При этом, по словам Волкера, население ЛДНР является заложником сложившейся ситуации, и украинскому правительству стоит оказывать постоянную поддержку своим гражданам, проживающим на неподконтрольной Украине территории.